Previdenza ed Assistenza Sociale

I concetti di Previdenza ed Assistenza Sociale affiorano dall'art. 38 della Costituzione (il diritto della sicurezza sociale ha un valore riassuntivo dei due concetti). L'assistenza sociale consta in tutte quelle azioni dello stato a favore di tutta la cittadinanza (l'intervento è distribuito nella duplice premessa che il cittadino sia inabile al lavoro e mancante dei mezzi necessari per vivere).

Il trattamento previdenziale è riservato ai lavoratori, che come tali hanno diritto all'intervento dello stato per la chiusura di rischi tipici del rapporto di lavoro e della persona umana. Nel tempo si avvertì l’esigenza di concretizzare una tutela dei lavoratori subordinati che si venivano a trovare in condizione di bisogno.

Il ricorso alla assistenza pubblica e privata veniva esaminata in una soluzione destinata ad assicurare la conservazione dell’ordine pubblico. La legge n. 80 del 17 marzo del 1898 rese obbligatoria per i datori di lavoro l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro.

La previdenza sociale diventa in un primo momento obbligatoria e successivamente necessaria. La concretizzazione della tutela previdenziale è man mano affidata ad enti pubblici appositamente istituiti. L’ulteriore evoluzione della previdenza sociale avviene nell’immediato dopoguerra. L’idea di una sicurezza sociale esprime l’esigenza che venga garantita a tutti i cittadini la libertà dal bisogno.

Nella varietà di modi di attuazione si possono individuare due principi che rappresentano gli elementi caratteristici dell’evoluzione dei sistemi giuridici previdenziali:

• l’intervento dello Stato
• la progressiva estensione a nuove situazioni di bisogno e a nuove categorie di soggetti

Il vigore dei consociati è inerente all’essenza della comunità statuale in ogni sua forma realmente conosciuta. L'assistenza e la previdenza sono dunque nate con la motivazioni politiche. La previdenza dei lavoratori subordinati ha avuto nel tempo sviluppo più intenso per il perdurare della preoccupazione di diminuire la tensione specificata dai nuovi rapporti sociali.

L'idea della sicurezza sociale ha avuto realizzazione mediante quegli interventi che consistono nell'erogazione di beni e servizi ai cittadini. Tali sono le azioni dello stato che vanno dalla fornitura di cure gratuite alla preparazione e al completamento di organi e istituti che assicurino ai cittadini il mantenimento ed assistenza sociale.

Si è giunti alla realizzazione di un’adeguata tutela degli interessi dei cittadini non lavoratori e di altri soggetti non cittadini ritenuti degni di tutela. Con la legge n. 328 del 8 novembre 2000, è stato abrogato il sistema assistenziale istituito nel 1890 e sostituito da un sistema che conferisce diritti soggettivi alle persone protette.

Attraverso le assicurazioni sociali si concretizza la tutela previdenziale. Si deve ritenere che anche le assicurazioni private assorbono ad una funzione previdenziale. Nell’assicurazioni sociali infine l'eliminazione delle situazioni di bisogno si realizza con l'organizzazione di un servizio pubblico.